ประธานาธิบดีไฮโลออนไลน์โดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ วางแผนที่จะลงโทษภาษีสำหรับเครื่องบินยุโรป สินค้าเกษตร และอุตสาหกรรมมูลค่าประมาณ 7.5 พันล้านดอลลาร์ในปลายเดือนนี้ หลังจากที่สหรัฐฯ ได้รับชัยชนะที่สำคัญในการพิจารณาคดีต่อหน้าหน่วยงานการค้าโลกที่จัดการข้อพิพาททางการค้า
การดำเนินการดังกล่าวทำให้คดีอายุ 15 ปีใกล้จะคลี่คลายไปอีกขั้นในขณะที่อนุญาตให้ทรัมป์กำหนดอัตราภาษีด้วยพรอย่างเป็นทางการจากองค์การการค้าโลก ซึ่งตรงกันข้ามกับการกระทำก่อนหน้านี้ของเขาที่กำหนดภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมเพียงฝ่ายเดียว ซึ่งประเทศอื่นๆ เชื่อว่าละเมิดกฎการค้าโลก
“มันเป็นชัยชนะครั้งใหญ่สำหรับสหรัฐฯ”
ทรัมป์กล่าวระหว่างการแถลงข่าวร่วมกับประธานาธิบดีซาอูลี นีนิสต์อ แห่งฟินแลนด์ ซึ่งอยู่ในวอชิงตันเพื่อเจรจาทวิภาคี
องค์การการค้าโลกอนุญาตให้ฝ่ายบริหารของทรัมป์กำหนดหน้าที่หลังจากตัดสินใจว่าสหภาพยุโรปล้มเหลวในการยุติโครงการเงินอุดหนุนเงินกู้ที่ผิดกฎหมายสำหรับแอร์บัสอย่างสมบูรณ์ สหภาพยุโรปโต้แย้งว่าได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่มีความหมายในการปฏิบัติตามและคาดว่าองค์การการค้าโลกจะตรวจสอบในการพิจารณาคดีที่แยกต่างหาก
การตัดสินใจนี้เป็นบทลงโทษสูงสุดที่เคยให้โดยอนุญาโตตุลาการของ WTO เจ้าหน้าที่อเมริกันกล่าวว่า สหรัฐฯ จะใช้อำนาจดังกล่าวเพื่อกำหนดอัตราภาษี 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับเครื่องบินแอร์บัส และภาษี 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าเกษตรและอุตสาหกรรมต่างๆ ของยุโรป โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 18 ตุลาคม
“เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ยุโรปได้ให้เงินอุดหนุนจำนวนมากแก่แอร์บัสที่ทำร้ายอุตสาหกรรมการบินและอวกาศของสหรัฐฯ และคนงานของเราอย่างร้ายแรง” — Robert Lighthizer ตัวแทนการค้าของสหรัฐฯ
นั่นต่ำกว่าอัตราภาษีร้อยละ 100 ที่สหรัฐอเมริกาสามารถกำหนดได้ภายใต้การพิจารณาของ WTO เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เน้นย้ำว่าพวกเขาสามารถเพิ่มหน้าที่ หรือแม้แต่เปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์ที่จะโดนโจมตี หากความพยายามในการเจรจาข้อตกลงกับสหภาพยุโรปล้มเหลว
ชีสและผลิตภัณฑ์จากนมมีบทบาทสำคัญในการตอบโต้รายการเพื่อความพึงพอใจของผู้ผลิตผลิตภัณฑ์นมในสหรัฐฯ ที่เผชิญกับอุปสรรคด้านการขายจำนวนมากในสหภาพยุโรป
การนำเข้าซิงเกิลมอลต์สก๊อต ไอริชวิสกี้ เหล้า
ไวน์ฝรั่งเศส เสื้อกันหนาว กาแฟ เครื่องตัดท่อ เครื่องมือต่างๆ บิสกิตหวาน มะกอก และหมู จะถูกตบด้วยภาษี 25 เปอร์เซ็นต์
โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ ระบุในแถลงการณ์ว่า “เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ยุโรปได้ให้เงินอุดหนุนจำนวนมากแก่แอร์บัสซึ่งทำให้อุตสาหกรรมการบินและอวกาศของสหรัฐฯ ได้รับบาดเจ็บสาหัสและคนงานของเรา” ปัญหาในลักษณะที่จะเป็นประโยชน์ต่อคนงานชาวอเมริกัน”
สภาสุรากลั่น ซึ่งสมาชิกขายผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ทั้งสองด้านของมหาสมุทรแอตแลนติก เรียกอัตราภาษีใหม่ว่า “เป็นการทำลายล้าง” ต่ออุตสาหกรรมที่ต้องเผชิญกับภาษีวิสกี้อเมริกัน 25% ของสหภาพยุโรปเพื่อตอบโต้ภาษีเหล็กและอลูมิเนียมของทรัมป์เมื่อปีที่แล้ว .
คำตัดสินของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเงินอุดหนุนของสหรัฐสำหรับโบอิ้งคาดว่าจะใช้เวลาประมาณแปดเดือน | Jim Watson / AFP ผ่าน Getty Images
คำตัดสินในคดี คู่ขนาน ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเงินอุดหนุนจากสหรัฐสำหรับโบอิ้งคู่แข่งสำคัญของแอร์บัสนั้นคาดว่าจะใช้เวลาประมาณแปดเดือน
ในขณะที่ความต้องการดังกล่าวของบรัสเซลส์คือการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อยุติซึ่งครอบคลุมทั้งสองกรณี คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณาทางเลือกในการตอบโต้อย่างรวดเร็ว หากวอชิงตันดำเนินการตามคำตัดสินดังกล่าว Cecilia Malmström หัวหน้าการค้าของสหภาพยุโรปกล่าวก่อนการประกาศของ WTO ในวันพุธ
แม้ว่าสหภาพยุโรปจะได้รับสิทธิ์ในการตอบโต้กับสินค้าส่งออกของอเมริกาในจำนวนที่ใกล้เคียงกันในกรณีของโบอิ้ง แต่สหรัฐฯ ก็ยังมีความได้เปรียบด้านเวลาที่สำคัญ ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงพิจารณาคดี WTO ก่อนหน้านี้ที่ได้รับสิทธิ์ในการเรียกเก็บภาษีกับวอชิงตันแล้ว เพื่อให้สามารถตอบโต้กลับได้เร็วขึ้น
“ความพร้อมของเราในการหาข้อตกลงที่ยุติธรรม
ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่ถ้าสหรัฐฯ ตัดสินใจที่จะกำหนดมาตรการตอบโต้ที่ได้รับอนุญาตจากองค์การการค้าโลก มันจะผลักดันให้สหภาพยุโรปเข้าสู่สถานการณ์ที่เราไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากทำเช่นเดียวกัน” มัลม์สตรอมกล่าวในแถลงการณ์รับทราบ การพิจารณาคดีของ WTO ในวันพุธ
บรัสเซลส์ “สื่อสารไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างสม่ำเสมอว่าสหภาพยุโรปพร้อมที่จะทำงานร่วมกับพวกเขาในการแก้ปัญหาที่ยุติธรรมและสมดุลสำหรับอุตสาหกรรมอากาศยานของเรา” เธอกล่าวเสริม “จนถึงขณะนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ตอบสนอง”
เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวว่าสหภาพยุโรปไม่มีสิทธิ์ภายใต้กฎการค้าโลกในการตอบโต้การคว่ำบาตรที่ได้รับอนุมัติจาก WTO พวกเขายังปฏิเสธอย่างหนักแน่นต่อคำยืนยันของสหภาพยุโรปว่าทั้งสองฝ่ายมีความผิดเท่าเทียมกันในการให้เงินอุดหนุนผู้ผลิตเครื่องบินของตน
“ข้อพิพาททั้งสองนี้ไม่มีความเท่าเทียมกัน” เจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ กล่าวกับผู้สื่อข่าวในระหว่างการบรรยายสรุป “ลักษณะและขนาดของเงินอุดหนุนที่คนแคระของสหภาพยุโรปจัดหาให้โดยสหรัฐฯ”
เจ้าหน้าที่อเมริกันยังกล่าวหาว่าสหภาพยุโรปไม่ได้พยายามแก้ไขข้อพิพาทผ่านการเจรจา
เจ้าหน้าที่บริหารของทรัมป์กล่าวว่าสหภาพยุโรปจะกระทำการโดย “ไม่สุจริต” หากกำหนดให้มีการตอบโต้โดยแตะอำนาจที่อาจไม่ได้ใช้หลายพันล้านดอลลาร์จากข้อพิพาททางการค้าเก่าที่สหรัฐอเมริกาเชื่อว่าได้รับการแก้ไขเมื่อ 13 ปีก่อน กรณีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับเงินอุดหนุนการส่งออกที่ผิดกฎหมายสำหรับโบอิ้ง ซึ่งเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าได้รับการแก้ไขในปี 2549 หลังจากที่รัฐสภายกเลิกบทบัญญัติที่เป็นการละเมิด
เจ้าหน้าที่อเมริกันยังกล่าวหาว่าสหภาพยุโรป
ไม่ได้พยายามแก้ไขข้อพิพาทผ่านการเจรจา
“ความจริงก็คือเราเพิ่งได้ยินจากสหภาพยุโรปเมื่อเดือนที่แล้วเนื่องจากอนุญาโตตุลาการนี้ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์ เป็นเรื่องที่น่าผิดหวังและความคิดของสหภาพยุโรปจนถึงปัจจุบันยังไม่เพียงพอที่จะหยุดเงินอุดหนุนให้กับแอร์บัสและหยุดอันตรายต่อสหรัฐฯ” เจ้าหน้าที่การค้าอาวุโสของสหรัฐกล่าวระหว่างการบรรยายสรุป
เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหภาพยุโรป กอร์ดอน ซอนด์แลนด์ เคยบอกกับ POLITICO ว่าสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่หาทางยุติการอุดหนุนของสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยัง “กู้คืนความเสียหายเหล่านั้น” ที่สร้างไว้แล้วด้วย
ในส่วนของโบอิ้งนั้น โบอิ้งได้เรียกร้องให้ USTR มุ่งเน้นการตอบโต้ทั้งหมดที่เครื่องบินแอร์บัส เฮลิคอปเตอร์ ลำตัวเครื่องบิน และปีก
“ยุโรปกำลังเผชิญกับภาษีในวันนี้ เนื่องจากแอร์บัสปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำตัดสินของ WTO มาหลายปี” โฆษกของโบอิ้งกล่าว “แต่น่าเสียดายที่การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของแอร์บัสจะส่งผลกระทบด้านลบต่อประเทศสมาชิก อุตสาหกรรม และธุรกิจของยุโรปที่ไม่เกี่ยวข้องกับการกระทำของแอร์บัสโดยสิ้นเชิง รวมถึงลูกค้าสายการบินของแอร์บัสด้วย”
โบอิ้งแนะนำว่าสามารถประนีประนอมกันได้หากแอร์บัส “ปฏิบัติตามภาระผูกพันอย่างเต็มที่ เราหวังว่าในที่สุดมันก็จะทำเช่นนั้น”
“ทั้งสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ถูกพบว่ามีความผิดโดยระบบระงับข้อพิพาทของ WTO ในการให้เงินอุดหนุนที่ผิดกฎหมายแก่ผู้ผลิตเครื่องบินของตนต่อไป” – Cecilia Malmström หัวหน้าการค้าของสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปได้ปฏิเสธความคิด
ที่จะจ่ายเงินชดเชยให้กับวอชิงตันสำหรับความเสียหายใด ๆ โดยอ้างว่าโบอิ้งได้รับประโยชน์จากเงินอุดหนุนที่คล้ายคลึงกัน
“ทั้งสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ถูกพบว่ามีความผิดโดยระบบระงับข้อพิพาทของ WTO ในการให้เงินอุดหนุนที่ผิดกฎหมายแก่ผู้ผลิตเครื่องบินของพวกเขาต่อไป” มัลม์สตรอมกล่าว
ในการตอบสนองต่อการประกาศในวันนี้ Guillaume Faury ซีอีโอของแอร์บัสกล่าวว่าอัตราภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ “จะส่งผลเสียต่อสายการบินของสหรัฐฯ ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงาน ซัพพลายเออร์ และนักเดินทางทางอากาศของสหรัฐฯ ด้วย”
รัฐมนตรีเศรษฐกิจฝรั่งเศส บรูโน เลอ แมร์ กล่าวว่าสหภาพยุโรปต้องการ “ทางออกที่เป็นมิตร” ต่อข้อพิพาท อย่างไรก็ตาม “หากสหรัฐฯ เลือกที่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตร มันจะเป็นความผิดพลาดทางเศรษฐกิจและการเมือง เราจะพร้อมร่วมมือกับพันธมิตรในยุโรปของเราที่จะตอบโต้พวกเขาอย่างแข็งขัน”
คำตัดสินโทษของ WTO มาโดยไม่จำกัดเวลา นั่นหมายความว่าสหรัฐฯ สามารถเรียกเก็บภาษีใหม่ได้โดยไม่มีกำหนด เว้นแต่จะมีการตกลงกับบรัสเซลส์เพื่อยกเลิกภาษี หรือจนกว่า WTO จะออกคำวินิจฉัยใหม่ว่าสหภาพยุโรปไม่ได้ละเมิดข้อจำกัดเงินอุดหนุนอีกต่อไป
อย่างไรก็ตาม คำตัดสินใหม่ดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้นได้มากนัก เนื่องจากสหรัฐฯ กำลังปิดกั้นศาลอุทธรณ์ของ WTO ที่เรียกว่า คณะอนุญาโตตุลาการ คณะกรรมการจะลดเหลือผู้พิพากษาเพียงคนเดียวในเดือนธันวาคมเมื่อเงื่อนไขของผู้พิพากษาอีกสองคนหมดลง ต้องมีสมาชิกนั่งอย่างน้อยสามคนเพื่อออกคำวินิจฉัย
ดังนั้น เว้นแต่ทรัมป์จะเปลี่ยนแนวทาง WTO จะไม่สามารถยืนยันได้ว่ายุโรปยกเลิกการอุดหนุนแอร์บัสหรือไม่ กล่าวอีกนัยหนึ่งทรัมป์สามารถรักษาอัตราภาษีเหล่านี้ได้ตลอดเวลาในทางทฤษฎีไฮโลออนไลน์
